Свято 8 грудня - день утворення російського казначейства

Відео: Календар губернії 08.12.2016

Щороку 8 грудня в Росії відзначається День освіти російського казначейства. Вибір цієї дати пов`язаний з тим, що саме 8 грудня 1992 року президентом Росії був підписаний Указ "Про Федеральному казначействі", Що регламентує створення системи органів Федерального казначейства в нашій країні.

Історія розвитку казначейства тісно пов`язана з розвитком всієї Російської держави. На сьогоднішній день вже можна говорити про завершення становлення цього складного фінансового інституту і про ефективність роботи всієї системи.

У складні 90-ті роки в минулому столітті було вкрай важливо забезпечити прозорість бюджетних витрат, ніж та займалася казначейська система. І саме з розвитком казначейства пов`язаний розвиток, як окремих областей, так і всієї держави в цілому.

На сьогоднішній день Управління Федерального казначейства показує ті переваги казначейської системи, які необхідні для виконання бюджету. Фахівцями казначейської системи робиться все необхідне для своєчасного надходження бюджетних коштів в регіони.

Історія розвитку казначейства в Росії

У 1802 році 21 (8) вересня Олександр I підписав Маніфест "Про заснування міністерств", Згідно з яким було створено 8 міністерств, серед яких було і Міністерство фінансів. Пізніше в лютому 1821 роки після ряду структурних перетворень Олександром I був заснований Департамент Державного казначейства, який був структурною одиницею Міністерства фінансів. Саме цей Департамент став ядром цілої системи казначейської служби в нашій країні. І вже тоді в Російській Імперії був налагоджений механізм діяльності казначейств, який чітко працював, починаючи з центрального, потім до місцевого і далі до губернським і повітовим казначействам.

Основні напрямки діяльності Департаменту Державного казначейства того часу:

• просування казенних сум згідно парафіям і витрат казначейств;
• основне рахівництво всіх витрат і парафій;
• завідування монетної і пробірної частинами (після заснування Державного Банку Росії, яке відбулося тільки через 40 років, завідувати монетної частиною став Банк);
• попередня перевірка фінансових кошторисів кожного Міністерства в системі;
• складання розпису видатків і доходів;
• розгляд складених Міністерством фінансів статутів, положень, проектів та інших законоположень, які тягнуть за собою нові казенні витрати.

За часів великих реформ 60-70-х років XIX століття були узаконені і почали реалізовуватися ідеї єдності і раціоналізації бюджету. Тоді державна розпис витрат і доходів була оголошена відкритою і підлягала опублікуванню. Відбулася централізація державного господарства. Було введено єдність каси. Всі ці економічні зміни вимагали та реорганізації казначейської служби, а також збільшення її штатів. В результаті казначейство міцно зайняло своє місце в державній фінансовій системі і зайнялося бухгалтерським рахівництвом державних доходів і витрат в повному обсязі.

До початку ХХ століття ускладнилася фінансова система держави, виросли його доходи і витрати, що вплинуло на посилення ролі казначейства. Тоді з`явилися нові інструкції та закони, що регламентують діяльність казначейств.

Відео: Календар губернії 8.12.2015

У ведення скарбників входили:

• отримання та зберігання всіх доходів належать Державному казначейству;
• обробка витрат і виділення сум з доходів, що надходять до державної скарбниці;
• продаж різного роду гербових паперів, бланків, патентів, свідоцтв та гербових марок;
• видача безкоштовних промислових квитків, а також промислових свідоцтв;
• рахівництво всіх доходів, що надходять до державної скарбниці і покладених по ним витрат;
• рахівництво дорученого для продажу і зберігання казенного майна;
• відкриття поточних рахунків, оплата відсотків по купонах, переказ грошей і розмін монет.

У 1918 році казначейство розформували, а його повноваженнями наділили нові фінансові органи.

Інший яскравий період у розвитку казначейства в нашій країні випав на час розпаду СРСР, коли перестав існувати і єдиний державний бюджет. Тоді з`явилася трирівнева бюджетна система, і було відроджено казначейство. На практиці виплати коштів бюджету через державне казначейство почали проводитися в 1994 році.

Остаточно єдина централізована система Федерального казначейства була сформована в 1995-1998 роках, в її складу увійшло Головне управління Мінфіну Росії і підлеглі йому територіальні органи в республіках, краях, областях, автономіях, районах і містах.

Федеральним казначейством проводиться попередній, а також поточний контроль головних одержувачів, а також розпорядників бюджетних коштів. В даний час казначейство відстежує цільове використання бюджетних прав на всіх етапах, а не за фактом їх витрачання, як було раніше. Тобто контролюється правильне виконання договорів поставки продукції, виконання укладених угод, робіт або послуг. Завдяки такому механізму можуть бути запобігти багато порушень. Будучи першим ступенем державного фінансування, казначейство займається складанням розпису видатків, воно як відкриває кредити, так може і відкликати їх. Керівництво органів Федерального казначейства має право стягувати пені за несвоєчасне виконання просування бюджетних коштів з кредитних організацій, а також може призупиняти хід операцій по рахунках.

Спираючись на досвід різних країн можна зробити висновок про те, що казначейство - це самостійний орган з широким спектром прав, функцій і повноважень. В інтересах держави, казначейство за кордоном вирішує деякі завдання, які в Росії покладено на Банк Росії. Це говорить про те, що в майбутньому в нашій країні також можлива організація спеціалізованого Банку казначейства.

Досвід західних країн також свідчить про те, що там регулювання витрачання бюджетних коштів замінено на більш широку свободу дій, що включає в себе і можливість отримання організаціями кредитів з бюджету, і право перенесення на наступний період невикористаних асигнувань. В рамках нового підходу до діяльності казначейств проявляється оподаткування позиковим відсотком засобів, які використовуються установами на власну адміністративну діяльність. Метою даного підходу є стимулювання установ до відома до мінімуму потреб в оборотному капіталі.

Політика нашої держави останнім часом спрямована на строгий контроль витрачання бюджетних коштів. Тому особлива увага приділяється активному розвитку системи казначейства, як важливого інструменту, здатного управляти фінансовими ресурсами і контролювати їх.