Росія в боротьбі з тероризмом. Національний антитерористичний комітет

Тероризм в наші дні став суспільно-політичною проблемою номер один, оскільки його масштабів набули воістину глобальне значення. Росія в боротьбі з тероризмом докладає всіх зусиль, щоб уникнути небезпечних і непередбачуваних наслідків, які вже переживає людство.

Без кордонів

Тероризм - загроза безпеці всього світу, всіх країн і всіх громадян, які їх населяють, це втрати економічні і політичні, це величезний психологічний тиск, який чиниться на людей. Розмах бандитизму в сучасності настільки широкий, що для нього не існує ніяких державних кордонів.

Що може зробити окрема держава проти тероризму? Його міжнародний характер диктує відповідні заходи, вибудовування цілої системи протидії. Саме це і робить Росія в боротьбі з тероризмом. Наступ його в міжнародних масштабах відчуває і Російська Федерація, тому постало питання про участь її армії навіть за межами територій країни.

Протидія силам терору

Силами органів влади і місцевих самоврядувань проводиться щогодини невсипуща робота по забезпеченню безпеки населення країни. Методи боротьби з тероризмом усередині Росії застосовуються такі.

Відео: Росія посилила системи захисту від терористів

1. Профілактика: попередження терактів за допомогою виявлення та усунення умов і причин, які сприяють вчиненню актів терору.
2. Росія в боротьбі з тероризмом слід по ланцюжку від виявлення, попередження, припинення, розкриття і розслідування кожного такого випадку.
3. Наслідки будь-якого прояву терору мінімізуються і ліквідуються.

Федеральний закон

Про протидію законодавчо заявлено 6 березня 2006 року. Згідно з Федеральним законом, Росія в боротьбі з тероризмом може застосовувати ЗС РФ. Обговорено такі ситуації застосування Збройних Сил.

1. Припинення польоту будь-якого повітряного судна, захопленого терористами або використовуваного для теракту.
2. Припинення теракту в територіальному морі РФ і у внутрішніх водах, на будь-якому об`єкті діяльності в морях, які розташовані на шельфі континенту, де розташовуються території РФ, забезпечення безпечної роботи судноплавства.
3. Росія в боротьбі з тероризмом бере участь в контртерористичних операціях, як це передбачено в цьому Законі.
4. Боротьба з міжнародним тероризмом за межами територій РФ.

Припинення тероризму в повітрі

ВС РФ можуть застосовувати бойову техніку і зброю згідно з нормативними правовими актами РФ щодо усунення загрози або припинення терористичного акту. Якщо літак не реагує на команди наземних пунктів спостереження і на сигнали піднятих літаків РФ на перехоплення або відмовляється підкоритися без пояснення причин, ВС РФ припиняють політ судна, застосовуючи бойову техніку і зброю, примушуючи його до посадки. У разі непокори і існуючу небезпеку екологічної катастрофи або загибелі людей політ судна припиняється шляхом знищення.

Відео: Спецоперація в Дагестані: Росгвардія і безпілотник не залишили бойовикам шансів

Припинення тероризму на воді

Внутрішні води, територіальне море та свій континентальний шельф і національне морське судноплавство (в тому числі і підводне) ВС РФ теж повинні захищати, використовуючи перераховані вище методи боротьби з тероризмом. Якщо морські або річкові плавальні засоби не відповідають на команди і сигнали щодо припинення порушення правил користування водного простору РФ і підводного середовища або йде відмова підкоритися, зброя військових кораблів і літаків ЗС РФ застосовується для примусу, щоб зупинити плавальний засіб і усунути загрозу теракту навіть шляхом його знищення. Запобігти загибелі людей або екологічну катастрофу необхідно, застосовуючи будь-які заходи боротьби з тероризмом.

Контртероризм внутрішній і зовнішній

Нормативні правові акти РФ визначають рішення Президента Росії в залученні військових частин і підрозділів ЗС РФ до участі в антитерористичній операції. Військові частини, підрозділи і з`єднання ЗС РФ застосовують бойову техніку, спеціальні засоби і зброя. Боротьба з міжнародним тероризмом за допомогою залучення Збройних Сил Російської Федерації здійснюється відповідно до міжнародних договорів РФ, цьому Закону із застосуванням озброєння або з території РФ проти баз терористів або перебувають за межами РФ окремих осіб, а також з використанням ЗС РФ за межами країни. Всі ці рішення приймає особисто Президент, в даний час В. Путін.

Боротьба з тероризмом - найважливіше завдання сучасного світу і дуже відповідальна. Тому загальну чисельність формування ВС РФ, райони, де воно буде діяти, що стоять перед ним завдання, терміни перебування за межами РФ і інші питання, пов`язані з контртерористичної діяльністю за рубежами РФ, теж вирішує особисто Президент. Федеральний закон про боротьбу з тероризмом окремо визначає це положення. Військові частини, які направляються за межі Росії, складаються з військовослужбовців-контрактників, які пройшли спеціальну попередню підготовку, і формуються суто на добровільних засадах.

Відео: Глава ФСБ РФ у Вашингтоні обговорить з колегами боротьбу з іноземними терористами

Національна безпека

Тероризм може бути представлений як організаціями та угрупуваннями, так і окремими особами. Стратегія національної безпеки РФ до 2020 року передбачає будь-які прояви терористичної діяльності. Спрямованість може бути будь-якого плану - від насильницької зміни основи конституційного ладу РФ і дезорганізації функціонування держ. влади до знищення промислових і військових об`єктів, а також установ та підприємств, які забезпечують життєдіяльність населення, і до залякування суспільства застосуванням хімічної або ядерної зброї.

Проблеми боротьби з тероризмом полягають у тому, що немає консолідації всіх громадських і державних структур в об`єднанні зусиль з протидії цьому найнебезпечнішому явищу. Тут не зможуть дієво допомогти будь-які спеціально створені контртерористичні центри, навіть спецслужби і правоохоронні органи. Потрібна спільна діяльність всіх структур, гілок влади, засобів інформації.

джерела тероризму

Будь-які терористичні прояви повинні бути чітко відслідковані до самого витоку і чесно названі причини їх виникнення. Експертне опитування, проведене серед співробітників антитерористичних підрозділів ФСБ РФ, виявив, що детермінантами (факторами виникнення) тероризму бувають найчастіше такі: різке зниження рівня життя та ступеня соц. захисту, політична боротьба і правовий нігілізм, зростання сепаратизму і націоналізму, недосконале законодавство, низький авторитет владних структур, непродумані рішення їх.

Відео: Спецслужби Росії знищили 15 ватажків бандпідпілля в цьому році на Північному Кавказі

Живлять зростаючий тероризм, в основному, протиріччя в суспільстві, соціальна напруженість, звідки і з`являється політичний екстремізм. Боротьба з екстремізмом і тероризмом вимагає включення комплексної програми, в якій вона буде мати не тільки політичний, але і економічний, соціальний, ідеологічний, правовий і багато інших аспектів. Антитерористична політика РФ намагається вирішити головні, але всього лише слідчі завдання - збереження територіальної цілісності і суверенітету. А треба було б починати з причин.

Основи боротьби з тероризмом

Невід`ємна частина державної політики - боротьба з тероризмом в РФ, метою якої є, як уже було сказано, забезпечення безпеки, територіальної цілісності і суверенітету країни. Основні положення цієї стратегії такі:

• причини і умови, що сприяють виникненню тероризму та його поширенню, повинні бути виявлені і усунені;
• особи і організації, що здійснюють підготовку до терактів, повинні бути виявлені, дії їх попереджені і припинені;
• суб`єкти, причетні до терористичної діяльності, повинні бути притягнуті до відповідальності відповідно до законодавства Росії;
• сили і засоби, призначені для припинення, виявлення, попередження терористичної діяльності, мінімізації та ліквідації наслідків терактів повинні підтримуватися в постійній готовності до їх використання;
• місця масового скупчення людей, важливі об`єкти життєзабезпечення та інфраструктури повинні бути забезпечені антитерористичної захищеністю;
• ідеологія тероризму не повинна отримувати поширення, а робота інформаційно-пропагандистського забезпечення повинна активізуватися.

Заходи безпеки

Об`єкти, на які можуть бути націлені терористичні операції, останнім часом стали набагато краще оснащуватися інженерними та технічними засобами захисту, також співробітники охоронних підприємств значно підвищили свій рівень підготовки. Проте антитерористична захист місць, де масово перебувають люди, ще явно недостатня, оскільки були відсутні єдині вимоги до забезпечення цього на об`єктах.

У 2013 році, 22 жовтня, Федеральний закон про антитерористичну захищеність об`єктів вступив в силу. Тепер Уряд РФ відповідно до цього документа отримує право встановлення обов`язкових у виконанні всіма фізичними та юридичними особами вимог з антитерористичної захищеності об`єктів, територій. Також вимоги стосуються їх категорії, контролю щодо виконання вимог, форми паспорта безпеки. Не до цих об`єктів тільки транспортна інфраструктура, транспортні засоби та об`єкти паливно-енергетичного комплексу, де антитерористична захист вибудовується набагато більш жорстко.

Глобальна загроза

Терористичні організації діють в Росії найчастіше за участю і під керівництвом іноземних громадян, які пройшли підготовку за кордоном і фінансово підтримуються джерелами, пов`язаними з міжнародним тероризмом. Згідно з даними ФСБ РФ, вже в 2000 році в Чечні було близько трьох тисяч іноземних бойовиків. Збройними силами Росії в бойових діях 1999-2001 років знищено понад тисячу іноземців з арабських країн: Лівану, Палестини, Єгипту, ОАЕ, Йорданії, Ємену, Саудівської Аравії, Афганістану, Тунісу, Кувейту, Таджикистану, Туреччини, Сирії, Алжиру.

В останні роки міжнародний тероризм посилився до ступеня глобальної загрози. У Росії саме з цим пов`язано створення Національного антитерористичного комітету (НАК). Цей колегіальний орган, який координує діяльність виконавчої влади як федеральної, так і суб`єктів РФ, місцевого самоврядування, а також готує відповідні пропозиції Президенту РФ. НАК був утворений відповідно до Указу про протидію тероризму 2006 року. Головою комітету є директор ФСБ РФ генерал армії А. В. Бортников. Під його керівництвом працюють практично всі керівники силових структур, урядових відомств і палат парламенту РФ.

Основні завдання НАК

1. Підготовка пропозицій Президенту РФ щодо формування держ. політики та вдосконалення законодавства в сфері протидії тероризму.
2. Координація всієї антитерористичної діяльності федеральної виконавчої влади, комісій в суб`єктах РФ, взаємодія цих структур з місцевим самоврядуванням, громадськими організаціями та об`єднаннями.
3. Визначення заходів усунення причин і умов, що сприяють терору, забезпечення захищеності об`єктів від потенційних посягань.
4. Участь в боротьбі з тероризмом, підготовка міжнародних договорів РФ в цій галузі.
5. Забезпечення соціального захисту людей, вже здійснюють або які залучаються до боротьби з тероризмом, соціальна реабілітація потерпілих від терактів.
6. Рішення інших завдань, передбачених законодавством РФ.

Терор Північного Кавказу

В останні роки органи держ. влада зробила значні зусилля для нормалізації обстановки в Північно-Кавказькому федеральному окрузі, реалізувавши заходи протидії тероризму. У грудні 2014 року директор ФСБ РФ А. Бортніков зазначив результат координації профілактичних і силових операцій - терористичних злочинів стало в три рази менше порівняно з цим же періодом 2013 року: 218 злочинів проти 78.

Однак напруженість обстановки в регіоні все ще висока - активні та північнокавказьке бандпідпілля, і міжнародний тероризм, незважаючи на безпосередню участь в боротьбі з ним всіх правоохоронних органів, силових структур і спеціальних служб. Проводяться заходи оперативні і бойові, виявляються, попереджаються, присікаються, розкриваються і розслідуються терористичні акти. Так, протягом 2014 року спецслужбам та правоохоронним органам вдалося запобігти 59 злочинів терористичного характеру і вісім готувалися терактів. Тридцять чоловік, пов`язаних з бандитським підпіллям, вдалося схилити до відмови від терору.

Коли умовити не вдається

Для боротьби з тероризмом існує комплекс оперативно-бойових, спеціальних, військових і багатьох інших заходів, коли застосовується бойова техніка, зброя та спеціальні засоби, щоб припинити терористичний акт, знешкодити бойовиків, забезпечити безпеку людей, установ і організацій та мінімізувати наслідки теракту. Тут задіяні сили і засоби органів ФСБ разом зі створюваною угрупованням, склад якої можуть поповнити і підрозділи ЗС РФ, і федеральні органи виконавчої влади, у віданні яких питань оборонної, безпекової, внутрішніх справ, цивільної оборони, юстиції, МНС і багато інших.

В результаті таких потужних контртерористичних операцій на Північному Кавказі в 2014 році було нейтралізовано 233 бандита, з них 38 ватажків. Затримано 637 членів бандпідпілля. Вилучено з незаконного обігу 272 вибухові пристрої, багато вогнепальної зброї та інших засобів ураження. Правоохоронні органи, розслідували терористичні акти, в 2014 році довели до суду 219 кримінальних справ, в результаті яких злочинці понесли кримінальне покарання, серед них чотири виконавці терактів в Волгограді.

Терор і міжнародні відносини

Транскордонні форми тероризму - найнебезпечніша форма злочинності. Сучасні реалії перетворили її на чинник дестабілізації розвитку міжнародних відносин. Терористичні посягання на використання засобів масового ураження (ядерної зброї) є серйозною загрозою для існування всього людства. А світова спільнота в силу завищених амбіцій окремих його членів не може навіть визначитися в точної термінології, що стосується цього явища, хоча в загальному і склалося якесь спільне розуміння основних складових дане явище.

Перш за все, тероризм - це протизаконне насильство із застосуванням зброї, прагнення залякати громадськість світу в самих широких верствах його населення, це невинні жертви. Якщо терористичний акт зачіпає інтереси понад однієї країни, там, природно, міститься і міжнародний елемент. Політичну спрямованість міжнародне співтовариство не вважає рисою міжнародного тероризму, як це не дивно. Втім, в останні роки, коли він неймовірно зміцнів по всьому світу, Комітет Генеральної Асамблеї ООН намагається знову почати роботу над визначенням, що стосуються міжнародного тероризму.

Роль Росії в світовому співтоваристві

Російська Федерація дуже послідовна на шляху об`єднання зусиль по боротьбі проти терору. Вона завжди була за усунення перешкод - релігійних, ідеологічних, політичних і будь-яких інших, - між державами, що протистоять терористичним злочинам, адже головне - організація ефективного відсічі всім проявам тероризму.

Як продовжувач СРСР, Російська Федерація бере участь у діючих універсальних угодах по цій боротьбі. Саме від її представників виходять всі конструктивні ініціативи, саме вони вносять найбільший відчутний внесок і в теоретичні розробки нових домовленостей, і в практичні рішення по створенню загального антитерористичного міжнародного фронту.