Багатодітна сім`я в свердловської області: поняття, пільги, виплати

Коли в родині народжується третя дитина, радість батьків, природно, спочатку не знає кордонів. А потім починають виникати питання - стривайте, але, здається, народження третьої дитини дає родині якісь пільги? Адже сім`я стала багатодітній?

Давайте розберемося, чи так це насправді, які пільги покладаються багатодітній родині і багатодітним батькам, на які тонкощі в законодавстві необхідно звернути увагу.

Поняття багатодітній сім`ї носить регіональний характер

Це дуже важливо! Федерального законодавства, єдиним чином визначає поняття багатодітної сім`ї та пільги багатодітній родині, в Російській Федерації не існує. Якщо скористатися пошуком через Інтернет, то досить просто знайти посилання на два федеральних нормативних документа:

- Указ Президента Російської Федерації від 5 травня 1992 року № 431 "Про заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей";

- законопроект N 98035393-2 "Про державну підтримку багатодітних сімей", Який був внесений до Держдуми 22 квітня 1999 року.

Відповідно до Указом № 431 урядам республік у складі Російської Федерації, органам виконавчої влади країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга рекомендується:

а) визначити категорії сімей, які відносяться до багатодітних і потребують додаткової соціальної підтримки, з урахуванням національних і культурних особливостей в соціально-економічному та демографічному розвитку регіону;

Відео: Пільги багатодітним сім`ям. Міфи і Реальність

б) встановити для багатодітних сімей:

знижку в розмірі не нижче 30 відсотків встановленої плати за користування опаленням, водою, каналізацією, газом і електроенергією, а для сімей, які проживають в будинках, що не мають центрального опалення, - від вартості палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню на даній території;

безкоштовну видачу ліків, що надаються за рецептами лікарів, для дітей у віці до 6 років;

безкоштовний проїзд на транспорті (трамвай, тролейбус, метрополітен і автобус міських ліній (крім таксі), а також в автобусах приміських і внутрірайонних ліній для учнів загальноосвітніх шкіл;

прийом дітей в дошкільні установи в першу чергу;

безкоштовне харчування (сніданки та обіди) для учнів загальноосвітніх та професійних навчальних закладів за рахунок коштів всеобучу та відрахувань від їх виробничої діяльності та інших позабюджетних відрахувань;

безкоштовне забезпечення відповідно до встановлених нормативів шкільною формою або заміняє її комплектом дитячого одягу для відвідування шкільних занять, а також спортивною формою на весь період навчання дітей у загальноосвітній школі за рахунок коштів всеобучу яких інших позабюджетних коштів;

один день на місяць для безкоштовного відвідування музеїв, парків культури і відпочинку, а також виставок;

в) надавати необхідну допомогу багатодітним батькам, що бажають організувати селянські (фермерські) господарства, малі підприємства та інші комерційні структури, забезпечувати виділення для цих цілей земельних ділянок, а також надавати пільги щодо справляння земельного податку та орендної плати у вигляді повного або часткового звільнення від податку на певний термін або зниження ставок податку- надавати безоплатну матеріальну допомогу або безпроцентні позики для відшкодування витрат на розвиток селянського (фермерсько го) господарства-передбачати повне або часткове звільнення від сплати реєстраційного збору з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю;

г) забезпечити першочергове виділення для багатодітних сімей садово-городніх ділянок;

д) сприяти наданню багатодітним сім`ям пільгових кредитів, дотацій, безпроцентних позик на придбання будівельних матеріалів і будівництво житла;

е) при розробці регіональних програм зайнятості враховувати необхідність працевлаштування багатодітних батьків, можливість їх роботи на умовах застосування гнучких форм праці (неповний робочий день, неповний робочий тиждень, робота на дому, тимчасова робіт і т.д.) - забезпечувати організацію їх навчання і перенавчання з урахуванням потреб економіки регіону.

Як бачимо, в Указі прямо передбачається, що поняття "багатодітна родина" і категорії багатодітних сімей, які потребують підтримки, визначаються законодавством конкретного регіону. А ось перелік заходів підтримки, встановлений Указом, носить лише рамковий, рекомендований характер. Ніяким чином змусити регіони встановити саме пільги, зазначені в даному переліку, не представляється можливим, хоча багато регіонів на цей перелік щільно орієнтуються.

А от законопроект N 98035393-2, в якому був більш широкий перелік єдиних федеральних пільг (особливо пов`язаних з житлом), законом так і не став. Він був прийнятий Держдумою, він навіть був прийнятий Радою Федерації (саме на цей факт засновані часто зустрічаються в інтернеті згадки про те, що "закон прийнятий, вимагайте пільг з цього закону!"), Але він був відхилений з підпису Президентом РФ 3. січня 2000 року і після роботи спеціальної комісії Держдуми повністю знятий з розгляду Держдумою в 2004 році.

Таким чином, тимчасова ідея регіонального регулювання пільг багатодітним сім`ям, закладена в Указі № 431, фактично стала постійною, так як практично діє вже 17 років і поки не передбачається зміни даного підходу.

Таким чином, основою заходів підтримки багатодітної родини в кожному регіоні є регіональний закон про подібну підтримку. Десь це окремий закон, десь пільги містяться в рамках єдиного закону про заходи підтримки або Соціального кодексу. Тому, до речі, порівнювати заходи підтримки багатодітних в різних регіонах не має сенсу - пільги ХМАО або Москви незастосовні до Свердловської або Челябінської області.

Базові пільги багатодітній сім`ї Свердловської області

У Свердловській області базовим законом, що визначає поняття багатодітної сім`ї та основні пільги, є Закон Свердловської області від 20 листопада 2009 року N 100-ОЗ "Про соціальну підтримку багатодітних сімей в Свердловській області" (В 2016 році діє в редакції від 26 квітня 2016 року). Відповідно до статті 1 цього документа багатодітною сім`єю в Свердловській області визнається сім`я, що має трьох і більше дітей віком до вісімнадцяти років, у тому числі дітей, прийнятих в сім`ю на виховання.

Таким чином, незалежно від того, що робить дитина в сім`ї на момент виконання йому 18 років (вчиться в школі, навчається у вузі, служить в армії, працює, нічого не робить і т.п.), на наступний день після виконання йому 18 років він зі складу багатодітної сім`ї виключається. Якщо залишається двоє дітей молодше 18 років, то сім`я з цього моменту втрачає статус багатодітної. Той факт, що старша дитина залишається прописаний разом з батьками, продовжує залишатися на їх утриманні, не має власних джерел доходу - ніякої ролі не грає, як дитину багатодітній сім`ї він вже вважатися не може.

(Таке визначення багатодітної сім`ї діє не у всіх регіонах Росії, в деяких регіонах деякі діти продовжують вважатися в складі багатодітній сім`ї до 23 років. Але в нашому регіоні ось так.)

Основні пільги для багатодітної сім`ї встановлені пунктом 1 статті 2 закону № 100-ОЗ. Цих пільг сім:

1) щомісячну допомогу на проїзд по території Свердловської області на всіх видах міського пасажирського транспорту і на автомобільному транспорті загального користування в приміському сполученні в розмірі 275 рублів на кожну дитину, що навчається в загальноосвітній організації;

2) компенсація 30 відсотків витрат на оплату комунальних послуг в межах нормативів, встановлених Урядом Свердловської області;

3) безоплатне забезпечення лікарськими препаратами дітей у віці до 6 років в фармацевтичних організаціях за рецептами лікарів;

4) безоплатний проїзд по території Свердловської області на автомобільному транспорті загального користування (крім таксі) у міжміському сполученні для кожної дитини, що навчається в загальноосвітній організації;

5) безплатне харчування (сніданок або обід) для кожної дитини, що навчається за очною формою навчання в державних загальноосвітніх організаціях Свердловської області, муніципальних загальноосвітніх організаціях, приватних загальноосвітніх організаціях та відокремлених структурних підрозділах державних освітніх організацій Свердловської області по яких державну акредитацію основним загальноосвітніми програмами;

6) безоплатне відвідування обласних державних музеїв;

7) першочергове надання дітям місць у дошкільних освітніх організаціях.

Всі ці сім видів пільг в Свердловській області надаються незалежно від доходу сім`ї.

Щомісячну допомогу на дитину в багатодітній родині

Обласне щомісячну допомогу на дитину малозабезпеченої сім`ї в Свердловській області призначається і виплачується відповідно до Закону Свердловської області від 14 грудня 2004 року N 204-ОЗ "Про щомісячну посібнику на дитину" (В 2016 році діє в редакції від 21 грудня 2015 року).

Відповідно до пункту 1 статті 4 цього закону щомісячну допомогу на дитину особі, яка є батьком і (або) усиновлювачем трьох або більше неповнолітніх дітей, яка проживає разом з ними, призначається з 1 січня 2009 року - в розмірі 1200 рублів. Так як ця допомога підлягає індексації відповідно до обласного законодавством, то в 2016 році розмір допомоги становить 2084 рубля на місяць на кожну дитину.

Щомісячна грошова виплата на третю дитину

Відповідно до пункту 1-1 статті 2 закону № 100-ОЗ для багатодітної сім`ї, що має середньодушовий дохід нижче встановленої в Свердловській області величини прожиткового мінімуму на душу населення, в зв`язку з народженням (усиновленням) після 31 грудня 2012 року третьої дитини або наступних дітей цим Законом встановлюється міра соціальної підтримки - щомісячна грошова виплата до досягнення такою дитиною віку трьох років в розмірі, що дорівнює встановленій в Свердловській області величині прожиткового мінімуму для дітей.

У 2 кварталі 2016 року обласний прожитковий мінімум на дітей становить 9964 рубля на місяць.

Будь ласка, зверніть увагу, що дана пільга надається тільки малозабезпеченим сім`ям. Але в доході сім`ї для розрахунку малозабезпеченості сама сума цієї виплати не враховується.

Пільгова шкільна форма

Також тільки для малозабезпечених багатодітних сімей пунктом 1-2 статті 2 закону № 100-ОЗ передбачена міра підтримки батьків школярів - компенсація витрат на придбання комплекту одягу для відвідування дитиною загальноосвітньої організації, але не більше 2000 рублів.

Раніше цей захід підтримки була реалізована у вигляді видачі комплекту шкільної форми.

Така компенсація надається один раз в 2 роки на кожну дитину-школяра в багатодітній родині, незалежно від класу. Але при догляді дитину зі школи в коледж право на цю підтримку втрачається.

Регіональний материнський капітал

Для мають постійну прописку в Свердловській області мам третє дітей в період з 1 січня 2012 по 31 грудня 2018 року Законом Свердловської області від 20 жовтня 2011 № 86-ОЗ введено одноразове надання сертифікату на материнський (сімейний) капітал. Як і федеральний маткапітал, наш обласний маткапітал індексується, початкова його величина становила 100 тисяч рублів, в 2016 році, якщо маткапітал ні раніше використаний, вона вже підросла до 121000 рублів.

Особливо обговорений в законі випадок народження трійні - в цьому випадку розмір регіонального маткапіталу спочатку становив 150000 рублів, а в 2016 році після індексації - 181500.

Безкоштовна земля для багатодітних сімей в Свердловській області

Окремо в системі регіонального законодавства варто безкоштовне надання багатодітним землям земельної ділянки. Ця пільга, як правило, регулюється регіональним законодавством про землю і знайти таку пільгу в законі про багатодітні родини не вийде.

У Свердловській області право багатодітної сім`ї на безкоштовне отримання ділянки землі закріплено в підпункті 3 пункту 2 статті 22 Закону Свердловської області від 7 липня 2004 року № 18-ОЗ "Про особливості регулювання земельних відносин на території Свердловської області". Відповідно до цього підпункту земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, надаються громадянам у власність безкоштовно у разі надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, зокрема, громадянам, що є на день подачі заяв про надання земельних ділянок батьками або особами, що їх замінюють, які виховують трьох або більше неповнолітніх дітей, і спільно звернулися за наданням земельної ділянки. (У цьому підпункті перераховано ще шість категорій громадян, які мають право на отримання безкоштовної землі.)

Відповідно до статті 23 закону № 18-ФЗ земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, можуть бути надані в безоплатне користування для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства або здійснення селянським (фермерським) господарством його діяльності громадянам в наступних муніципальних утвореннях, розташованих на території Свердловської області:

1) в Артемівському міському окрузі;

2) в Асбестовском міському окрузі;

3) в Бісертський міському окрузі;

4) в міському окрузі Верх-Нейвінський;

5) в міському окрузі Красноуральск;

6) в міському окрузі Среднеуральск;

7) в Ірбітський муніципальному освіті;

8) в Камишловском міському окрузі;

Відео: Яку землю дають багатодітним? Дивитися всім.

9) в Муніципальному утворенні місто Ирбит;

10) в Первоуральськом міському окрузі;

Відео: У Свердловській області продовжена програма регіонального маткапіталу

11) в Режевській міському окрузі;

12) в Североуральском міському окрузі;

13) в Серовский міському окрузі;

14) у Слободо-Туринському муніципальному районі та входять до його складу поселеннях;

Відео: Багатодітним сім`ям виплатять допомоги

15) в Туринському міському окрузі.

Відповідно, незалежно від фактичного місця проживання можливого одержувача безкоштовної землі ділянки можуть бути надані тільки на перерахованих територіях.

Фото: globallookpress.com